佛山市南海区卫生和计划生育局
南海区扎实加强基层中医药工作并顺利完成全国基层中医药工作先进单位复审
发布时间: 2017-06-27  发布单位:区卫生和计划生育局


6月5日-6日,按照国家中医药管理局工作安排,广东省中医药管理局派出专家组,对我区“全国基层中医药工作先进单位”进行期满复审。专家组充分肯定了我区加强基层中医药工作的经验与成效。

    2011年,我区成功创建成为全国基层中医药工作先进单位,近年来坚持中医药工作纳入“卫生强区”建设南海经济社会发展大局和广佛同城战略中统筹推进经过五年的努力,与创建初期相比,南海基层中医药服务条件明显改善,队伍日益壮大,能力明显提升,领域不断拓宽,中医药服务更加可及,百姓看中医、用中药的获得感显著增强,中医药服务成为了基层卫生改革的显著亮点和鲜明特色。

一、政府重视,部门给力,上下联动,共建共享

五年来,按照“政府主导、行业落实;部门配合,上下联动;因地制宜,分类指导”的基本原则,紧紧围绕“服务更可及、能力有提高、群众得实惠”的工作宗旨,中医药工作形成政府牵头、部门配合、上下联动、合力攻坚的良好发展态势。在区一级,我专门成立了中医药工作先进单位复审工作领导小组,发改、财政、人社、食品药品监督管理、编委办、卫计、医管等相关部门和中医药学会按照各自职责,分工配合;各镇道)按照区的部署,步调一致,积极布点落实和提升中医药服务软硬件条件。大胆创新中医药管理机构设置,专门设立了南海区中医药管理中心,配备专职干部,配合区卫计局落实全区中医药管理工作。成立基层指导办公室,负责全区中医药业务指导、巡回医疗、技术培训等工作。同时,我区还与广东省中医标准化技术委员会合作,全面梳理基层中医药服务工作的各个关键环节,编制基层中医药服务工作指南标准体系,含3类共136项标准,包括基层医疗卫生机构建设规范、服务规范、管理规范、技术规范等,分阶段、分步骤、分层次试点基层医疗卫生机构标准化建设,逐步在全区推广应用,有效指导基层中医药服务的规范开展。

2014-2016年,全区投入近3.55亿元用于支持中医药事业发展,占政府卫生投入14.44%。各社区卫生服务中心绩效考核中,中医药内容分值占比在15-20%之间。

2、架构,探索构建紧密型三级中医药服务体系

形成一个区域、两个龙头、三级网络的基层中医药服务体系。坚持区域统筹,将中医药工作融入全区医改的各项工作中,将中医药事业发展纳入卫生强区建设中。依托区中医院、区妇幼保健院在中医药和妇女儿童中医药保健工作中的优势,形成双龙头,深入指导基层医疗卫生机构,搭建“区级医院--镇街医院(社区卫生服务中心)--社区卫生服务站”三级中医药服务网络体系,探索构建紧密型中医药服务医联体的特色创新模式。利用镇街医院优质的中医医疗资源和高素质的中医药人才队伍,将社区卫生服务中心定位为管理型中心,统筹130个基层社区卫生服务站开展中医药工作。

各镇街医院、社区卫生服务中心不断提高服务能力建设,将能提供的中医适宜技术从6类提高到10类,中医诊疗量占总诊疗量的比例为41.9%。全区提供中医药服务的站点达到100%,所有基层卫生服务机构均能提供中医药服务,逐步实现了中医药服务的全覆盖。

    三、重视培养,加强中医人才队伍建设 

五年来,我坚持中医人才发展为核心,紧抓中医师承工作不放松,共建全国名老中医专家工作室2个,拥有全国名老中医药专家师承指导老师2名,广东省名中医师承指导老师5名,广东省名中医3名、佛山市名中医3名、南海区名中医10名。以这批名医为核心,开展多期中医药学术经验继承工作,在基层选拔中医药骨干作为继承人,结对进行师承培养,传承中医学术经验,中医人才队伍不断壮大。

    在我区141家基层卫生服务机构中,中医医师占本机构医师总数的比例达到34.4%,中级以上中医类别医师133人。全部基层中医药人员掌握中医药的基本知识和基本技能,并能够运用中医药适宜技术防治常见病、多发病,满足居民群众多样化的中医药服务需求。每个社区卫生服务中心能够按照中医药技术操作规范开展8类以上中医药适宜技术,每个社区卫生服务站能够开展4类以上,各机构中医处方数占处方总数比例远超30%。同时,还制定了50多种社区多发病常见病症的协定方剂,既常用,又简单易懂易辨证及方便应用,实施中风病、伤残的中医康复治疗策略,应用中医药康复手段,结合现代理疗方法,对中风后遗症、肢残等疾病进行康复治疗。

、大胆创新,发展南海特色中医预防保健服务

在近五年的中医药事业建设中,我区一直坚持发挥“治未病”体系建设的优势,发展有南海特色的中医预防保健服务,中医养生保健理念和方法得到越来越多群众的认同。广东省中西医结合医院被评为全国重点中西医结合医院、广东省中医名院,共建设有中医类国家级重点/特色专科3个、省级7个、市级3个,成为基层中医药服务工作中的业务指导和技术培训中心。在区妇幼保健院积极推广妇女儿童中医药保健工作,成为全国妇幼保健机构中医药工作示范单位和国家基本公共卫生中医药项目试点单位,0-36个月儿童中医药健康管理的成功经验被纳入基本公共卫生服务内容在全国实施;该院全生命周期“妇幼中医树”的特色保健体系,是中医“治未病”在妇幼保健中的探索和创新,享誉全国                

此外,我区承担多项国家、省的中医预防保健服务能力和示范单位建设项目,有国家、省治未病项目12个。

通过五年来稳打稳扎,不断巩固和推进基层中医药工作,我区积累了一定的工作经验,中医药服务得到群众的欢迎。2017年,我区按省的统一标准将重新建设改造全部11个社区卫生服务中心中医馆,结合全国医改和我省卫生创强工作继续推进基层中医药工作,充分发挥中医药在基层常见病、多发病、慢性病防治、妇幼保健、疾病康复以及家庭医生签约服务、推进分级诊疗中的重要作用。

 

            

 

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